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環保部部長陳吉寧緊急、密集開會部署應對措施,幾乎就在一夜間,京津冀區域20個地區發出空氣重污染橙色預警,北京更是率先啟動紅色預警,預防應急措施空前。

治理空氣污染和消除霧霾,我們到底還有哪些“招數”可以使用?為此,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪瞭環境保護部原總工程師、中國工業環保促進會會長楊朝飛。

楊朝飛:污染治理不僅要解決污染本身,應該解決污染背後的原因。這些年,我們忽視瞭發達國傢治理霧霾的一條基本經驗,發達國傢解決空氣污染第一階段采取的措施是,用電氣化解決污染問題,我們總是想跨越這一階段,現在來看是難以跨越過去,我覺得,電氣化是解決我們當前空氣污染最現實的對策。

對於超標排放企業,簡單進行罰款或關停,我覺得是不可行的,會對經濟造成較大創傷,應考慮建立重污染企業退出機制。

其次,這次霧霾也進一步說明一些道理,包括:嚴重霧霾是經濟發展長期累積的結果,並非一朝一夕能夠治理好,必須認識到環境問題的嚴峻性和解決環境問題的艱巨性、長期性;解決環境問題沒有捷徑可走,必須要標本兼治,以治本為主,污染源頭治理和末端治理兼治,一旦嚴重環境污染問題來臨,末端治污、突擊性檢查等任何治標措施,都將顯得蒼白無力。

NBD:應該建立什麼樣的長效機制呢?

從2013年9月國務院印發《大氣污染防治行動計劃》至今,已兩年有餘,時間進度過半,然而,冬春季節的霧霾仍舊是無風而來、有風而去。

觀點二:

近一個月時間裡,京津冀處於“雲山霧繞”之中,已遭遇3次大面積空氣重污染。

解決環境問題必須要有定力,不能頭痛醫頭腳痛醫腳,要解決深層次問題,要建立長效機制。

在霧霾治理上,機遇和挑戰並存。有一位英國專傢講治霾的時候就曾指出,凡是治標措施對治本措施產生瞭不利影響,即使眼前的效果再好,建議也不要采取,因為它會把行政資源、資金能力、企業的資源全轉到治標上,不利於實現既定的藍天目標,有時還會出現空氣污染反彈。

京津冀連遭3次空氣重污染 專傢開出電氣化"藥方"

觀點一:

發達國傢解決空氣污染第一階段采取的措施是,用電氣化解決污染問題,我覺得電氣化也是解決我們當前空氣污染最現實的對策。

楊朝飛:目前,工業污染仍然是造成我國霧霾的主要原因,而一些工業行業污染物排放達標率仍然很低,二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量大,且企業超標排放的現象比較普遍。對於這些超標排放企業,簡單進行罰款或關停,我覺得是不可行的,會對經濟造成較大創傷,應考慮建立重污染企業退出機制。

楊朝飛:這幾次京津冀地區霧霾天氣,已經引起瞭社會廣泛關註,需要分析產生霧霾的深層次的原因,我們在解決環境污染過程中需要有正確的認識。

所謂退出,並非讓企業簡單關閉,而是通過企業治污之後,摘掉嚴重污染的帽子。建立長效機制有幾個要點:要發揮企業治污的主體作用,企業解決污染的途徑多樣,包括技術升級、兼並重組、企業轉產、搬遷、末端治污工程、關閉等,政府和有關部門應該尊重企業在污染治理上的選擇權和決策權,政府對企業治污可以依法行使監督權,但是,決不能代替企業去行使治污的決策權。

從以往的情況看,凡是由政府督辦下來的治污要求,企業被動治污大都是上末端治理設施,因為末端治理成本高,往往會出現政府來檢查,企業就治污,檢查完治污設施就關停的現象,“貓捉老鼠”的遊戲做瞭幾十年,到現在還沒有得到根本解決,根源是企業治污主體的作用沒有充分發揮出來。但是,如果能夠調動企業的積極性,讓企業自主選擇治污方案的話,他們的第一選擇都是技術升級,而技術升級則是源頭治污的上策,可以實現經濟增長與環境保護的雙贏。

同時,政府要給企業治污提供豐富的治污工具,而非靠簡單的行政命令,政府綜合的政策工具應該包括對企業提供稅收優惠、財政支持、信貸支持以及土地使用、供電等的優惠;重污染企業退出要建立法定程序,各地應該開展重污染企業調查,摸清底數,建立重污染企業退出的工作方案。政府部門與企業充分溝通,簽署合作契約,並且公開信息,接受社會監督。

通過建立長效機制,經過5到10年時間,工業超標、超總量排放的問題或許將能得到較好解決。

電氣化是當前治霾好對策

NBD:除瞭企業的超標排放外,以煤炭為主的能源結構成為霧霾的主要內因之一,如何解決這一問題呢?

目前,我國大型燃煤電廠的除塵、脫硫等效率相當高,成本也很低,在城鎮以及農村地區,應該大規模使用電能,實現我國的電氣化。因為風能、太陽能、水能等在短期內無法取代煤炭,而天然氣的價格昂貴依賴進口,中國目前解決空氣污染還是要在煤炭上做文章,如果把小鍋爐都拆除掉改為用電,中國的煤炭效率將會大幅上升,對於節能減排、能源安全等都有積極意義。

以電取暖為例,政府可以推進一些電取暖、電烹調的補貼政策,並加快資源價格改革,提高煤炭資源稅、排污費、環境稅等稅率和費率水平,將這部分費用於居民的用電取暖的補貼,從而降低居民生活用電的成本,調動群眾用電的積極性。

首先,近年來出現的“奧運會藍、APEC藍、閱兵藍”,告訴人們兩條道理貸款 利率 低,一是環境污染並不是自然界本身存在的,是人類超過自然界極限開發活動的一個必然結果,我們要解決環境問題,首先要規范人類自己的行為;二是面對嚴峻的環境問題,隻要下定決心,污染問題完全能夠治理好。

內容來自sohu新聞

NBD:近段時間,京津冀地區接連出現空氣重污染過程,給大氣污染治理帶來哪些啟示?

解決霧霾需台中和平建地貸款建立長效機制

簡單罰款或關停效果欠佳



(責任編輯:UF030)

新聞來源http://business.sohu.com/20151209/n430433621.shtml
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